八月的新野大地生机勃勃，处处涌动着振兴发展的气息和激情，迸发着万千企业实干兴业的希望和梦想。近日，在南阳乐迅科技有限公司的智能化玩具组装生产车间内，注塑机、全自动颗粒包装机全速运转，工人们正在加紧赶制订单，一派热火朝天的繁忙景象。
营商环境代表着一座城市的“软实力”，而在将其作为“一号工程”的新野县，优渥的营商环境早已成为该县商事主体蓬勃发展的城市底色，造就出宜商新野的一张亮丽名片。
近年来，新野县认真贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》重要精神，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，以企业投资经营和群众生活最直接、最迫切需要的“跨省通办”事项为重点，大胆创新、精心组织，破除地域行政壁垒，在全省率先推行“跨省通办”、率先将“一件事一次办”纳入“跨省通办”、率先开展镇级“跨省通办”、率先与北京市丰台区签订“跨省通办”协议，取得明显成效。 享受了新野县“跨省通办”政策红利的乐讯科技是该县以商招商的一大硕果。 “自去年11月份落地新野以来，目前已初具规模，企业发展持续向好，预计年可实现产值3亿元以上。”乐迅科技有限公司负责人杨振伟介绍，起初，公司还担心跨省办理手续会非常复杂，但新野县的“跨省通办”政策让他们彻底打消了这个顾虑。无论是前期的项目咨询、审批，还是后期的工商注册、税务登记，都可以在异地完成办理，省去了大量往返奔波的麻烦。 ▶“跨省通办”破壁垒，政务服务更便捷
走进新野县政务服务中心，宽敞明亮的大厅内，“跨省通办”服务窗口前虽人来人往，却井然有序。由于新野县地处豫鄂交界，南接湖北省襄阳市，与外省市商流、物流、人流交互频繁；同时，新野也是劳务输出大县，流动人口占户籍人口的比重超过40%，常年在京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区务工和经商，企业、群众异地办事需求强烈。而如何打破地域壁垒，减少市场主体和社会公众“多地跑”“折返跑”造成的时间、精力、资金耗费，推动高频事项就近办理，实现服务无界，成为该县致力解决的一项重要课题。
“我们瞄准群众最关心、最迫切的需求，从高频政务服务事项入手，率先在全省推行‘跨省通办’，让群众在家门口就能享受到便捷服务。”新野县行政审批服务中心党组书记、主任陈全伟告诉记者，新野县走出了一条“跨省通办”“有效服务人口流动、服务招商引资产业链高效协同”的发展模式。 曾在北京工作多年的张女士3个月前因工作变动回到家乡，然而社保关系的转移问题成了令她头疼的事。“工作变更前我就专门了解过，办理社保关系转移需要提供很多材料，还得两地来回跑，繁琐的流程让我望而却步，平时工作也忙，没有合适时间就一直拖着没办。”在“跨省通办”服务窗口前，刚办完业务的张女士感慨道，“现在好了，我在新野就能直接办，真是太方便了！”张女士的喜悦之情，正是新野县“跨省通办”改革成效的真实写照。 “我们打牢了‘五个基础’，建立了‘五大机制’，确保‘跨省通办’的顺利推进和高效运行。”谈及改革背后的“秘诀”，陈全伟如数家珍。 ▶健全机制夯根基
多措并举提效能 为保证“跨省通办”事项的扎实启动，新野县从梳理事项清单、制定办理流程，到统一规范标准、设置服务专窗，再到畅通邮政寄递渠道“五个基础”入手，坚持“互联网+政务服务”理念，充分利用政务服务网、各部门专网，运用电子印章、电子证照等信息技术，变“群众跑腿”为“数据跑路”，并保留线下“一窗受理”窗口，为不能在线上办理的事项提供线下服务，为打造顺畅、便捷、高效的“跨省通办”政务服务环境提供了坚实保障。同时，瞄准地理毗邻地区、行政审批制度改革先进示范区、招商引资主导产业区以及务工经商人员集中区等“四大区域”，因需推动“跨省通办”的扩面提质。 为切实保证“跨省通办”规范运行，新野县通过建立“跨省通办”授权信任机制，甲乙双方分别统一集中授权当地政务服务主管部门，相互授权窗口受理人员和后台审批人员“收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权”。建立全程帮办机制。开展事前辅导、帮办代办活动，依托“帮办代办”队伍，及时协调解决群众异地办事难题。建立视频多边会商制度，针对业务受理中的疑难问题，及时开展线上会商，解决异地咨询、远程指导不便的问题。建立线上数字赋能机制。充分利用全国一体化在线政务服务平台及各部门全国通办专网平台，利用现有的网络平台实现异地申请，异地审批，全程网办。建立线下收办分离机制，坚持“收办分离”原则，明确“异地办理”双方职责边界，共同构建了一个高效、协同、便捷的政务服务生态系统，为“跨省通办”的规范运行提供了有力保障。 目前，新野县已与北京、上海、广东等10个省市的18个县区建立了跨区域合作关系，实现了包括工商登记、异地就医结算、社会保险、公积金提取等在内的12大类207项高频政务服务事项的“跨省通办”。这也意味着在跨区域合作的任何一个地区，新野的企业和群众都能享受到同等的政务服务待遇，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。 ▶改革创新催发展 “跨省通办”结硕果 “跨省通办”不仅是政务服务的革新，更是县域经济高质量发展的催化剂。陈全伟表示：“我们依托‘跨省通办’服务，不仅提升了县域企业和群众的满意度和获得感，还吸引了更多的投资和人才流入新野。” 据了解，今年以来，新野县依托“跨省通办”服务“五大战区”联络处招商引资工作，共引进招商引资项目12个，总投资额达16.3亿元，为县域经济发展提供了强有力支撑，进一步彰显了“跨省通办”改革的魅力和成效，新野也正成为一方投资兴业的“沃土”。 “良好的营商环境是加快地方发展的金字招牌，在下步工作中，我们将以党的二十届三中全会精神为指引，不断深化政务服务改革，全力打造‘六最’营商环境，形成营商的强大引力，为中国式现代化建设新野实践注入源源不断的活力、动力。”中共新野县委书记赵红亮表示。
